習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子？我們邀請(qǐng)?jiān)颇鲜”Ｉ绞形Ｎ?，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任戴志強(qiáng)，安徽省蕪湖市委常委，市紀(jì)委書記茆磊結(jié)合實(shí)際工作談?wù)J識(shí)體會(huì)。

　　記者：如何把握“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”這一部署要求的重要意義？

　　戴志強(qiáng)：黨的自我革命重在治權(quán)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，既是管黨治黨的必然要求，也是凝聚民心、護(hù)航發(fā)展的關(guān)鍵舉措。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。從近年查處的違紀(jì)違法案件看，問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因就在于權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、不透明，導(dǎo)致權(quán)力濫用、腐敗滋生。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用于黨的事業(yè)，只能用來(lái)服務(wù)人民，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，監(jiān)督推動(dòng)基層一線加大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)有效地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要監(jiān)督推動(dòng)本地區(qū)各級(jí)各部門厘清職能權(quán)屬、健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范行權(quán)用權(quán)，把制度的籠子織密織牢，著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度剛性約束，確保權(quán)力真正用于保障黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　茆磊：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行是聚焦如何更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子提出的重要要求。一方面，我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行是把握人民立場(chǎng)的具體體現(xiàn)，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保一切權(quán)力屬于人民。另一方面，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。從權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)看，授權(quán)不夠明晰、用權(quán)缺乏剛性約束、監(jiān)督制度不夠完善等問(wèn)題仍然存在，從制度執(zhí)行層面看，鉆制度空子、搞制度變通，打擦邊球、逃避監(jiān)管等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，增強(qiáng)剛性約束，確保黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。

　　記者：如何持續(xù)完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，以有效制度安排把公開(kāi)貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程？

　　茆磊：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要圍繞權(quán)力運(yùn)行和公開(kāi)全流程，不斷完善制度機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督提質(zhì)增效。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以專責(zé)監(jiān)督為主干，以基層監(jiān)督為支撐，以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，健全完善監(jiān)督體系。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)。將權(quán)力公開(kāi)落實(shí)情況納入政治巡察、政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)規(guī)避公開(kāi)、虛假公開(kāi)、選擇性公開(kāi)等問(wèn)題敢于較真碰硬，對(duì)各類“闖紅燈”“翻柵欄”現(xiàn)象嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。督促針對(duì)定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力細(xì)化邊界、職責(zé)、程序，推動(dòng)完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)具體制度、群眾投訴處置具體流程，確保權(quán)力公開(kāi)有規(guī)可循、形成閉環(huán)。

　　戴志強(qiáng)：依靠制度設(shè)計(jì)，把公開(kāi)貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這既是規(guī)范用權(quán)、源頭治理的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持制度管權(quán)，扎緊公開(kāi)用權(quán)的制度籠子。權(quán)力脫軌失范，根源在于邊界模糊、制度失效、程序失嚴(yán)、公開(kāi)缺位。要立足職能職責(zé)，推動(dòng)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，通過(guò)制度化設(shè)計(jì)明確權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力行使。堅(jiān)持監(jiān)督控權(quán)，構(gòu)建制度執(zhí)行的責(zé)任閉環(huán)。要嚴(yán)格履行監(jiān)督專責(zé)，把公開(kāi)落實(shí)情況嵌入權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果全流程，構(gòu)建事前預(yù)警、事中管控、事后問(wèn)效的監(jiān)督閉環(huán)，統(tǒng)籌運(yùn)用日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，緊盯制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決糾治不公開(kāi)、假公開(kāi)、選擇性公開(kāi)等問(wèn)題，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，持續(xù)彰顯有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持為民行權(quán)，拓寬群眾監(jiān)督的實(shí)踐路徑。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，本質(zhì)是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保公權(quán)為民、不謀私利。要以公開(kāi)促公正、以透明贏民心，推動(dòng)公開(kāi)向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦、向關(guān)鍵崗位延伸、向基層一線覆蓋。

　　記者：如何通過(guò)科技手段實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，讓權(quán)力運(yùn)行清晰透明、全程可溯，讓腐敗無(wú)處藏身？

　　戴志強(qiáng)：科技是實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的重要支撐，通過(guò)整合大數(shù)據(jù)資源、運(yùn)用信息化監(jiān)督、嵌入人工智能技術(shù)，能夠有效破解信息不對(duì)稱、行權(quán)不可溯、監(jiān)督質(zhì)效不高等問(wèn)題，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、源頭防范腐敗提供支撐。聚焦權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模、智能分析等技術(shù)構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程留痕、自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)畫像。強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同性，注重整合黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等各類數(shù)據(jù)資源，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建一體化監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力破除跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，重點(diǎn)推動(dòng)民生資金、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，讓權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)都留下痕跡，形成上下貫通、左右協(xié)同的監(jiān)督合力，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。運(yùn)用科技手段開(kāi)展全方位、深層次、系統(tǒng)性數(shù)據(jù)研判，精準(zhǔn)查找權(quán)力運(yùn)行中的深層次漏洞、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以數(shù)據(jù)分析成果推動(dòng)機(jī)制完善、漏洞堵塞。

　　茆磊：深化科技賦能是提高反腐敗穿透力的重要抓手。要善于用科技手段讓腐敗行為無(wú)處遁形，打通共享壁壘，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)行權(quán)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送、動(dòng)態(tài)更新。要圍繞民生領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)、“三重一大”事項(xiàng)決策等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)比對(duì)，智能實(shí)時(shí)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法從“治已病”向“防未病”有效轉(zhuǎn)變。要完善處置閉環(huán)，圍繞大數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)反映的問(wèn)題等，加強(qiáng)核查處置、結(jié)果反饋、共性分析。要加強(qiáng)線上警示教育素材供給和廉潔文化載體建設(shè)，建立案例數(shù)字資源庫(kù)、制作教育陣地VR全景，助力營(yíng)造崇廉拒腐、尚儉戒奢的良好氛圍。（記者 楊雅玲）