案件審理部門作為紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法內部審核把關和監(jiān)督制約專職部門，發(fā)揮著執(zhí)紀執(zhí)法“關口”“出口”“窗口”重要作用。云南省昆明市紀委監(jiān)委圍繞加強政治監(jiān)督、完善制度機制、規(guī)范工作流程、提升案件質量、加強隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，推動案件審理工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升，為全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供堅實保障。

　　政治引領，把準工作方向。案件審理工作的根本定位是“政治之審”，這是根本職責使命所在。昆明市紀委監(jiān)委把嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩擺在案件審理工作首位，堅持“從政治上看、從政治上審”，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場等方面，強化政治監(jiān)督、糾正政治偏差，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人和事中。在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，牢牢把握民心是最大的政治，扎實推進集中整治，將人心向背作為做好案件審理工作的根本標準，開通集中整治案件快查快處“綠色通道”，優(yōu)先對集中整治案件開展審理，不折不扣落實好集中整治工作相關要求。精準甄別認定政治問題和經濟問題交織，政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境問題，2025年，審核處理違反政治紀律42人。強化以案促改、以案促治政治效能，打出制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、召開以案促改民主生活會、開展分層分類警示教育、處分決定宣布執(zhí)行、受處分人員回訪教育“組合拳”，推動懲治防貫通、查改治協(xié)同，引導廣大黨員干部筑牢政治忠誠。

　　守牢底線，健全評查機制。案件審理部門肩負案件質量內部審核把關專責，要守牢案件質量底線，堅持全面審理、獨立審理、查審分離，落實案件審理“二十四字”要求，嚴把事實證據關、定性處理關和程序手續(xù)關，持續(xù)改進案件質量評查制度，夯實案件質量基礎。市紀委監(jiān)委圍繞舉報處理、線索處置、措施使用、定性量紀、處分執(zhí)行、以案促改、文書制作等環(huán)節(jié)，構建多層次、全流程的案件質量綜合評查體系，既評查案件本身是否存在質量問題，更通過評查，檢視辦案部門和下級紀檢監(jiān)察機關案件辦理工作整體水平。對于日常辦理案件，在移送審理后，同步開展案件審理和質量評查，并將審理意見和案件評查情況進行同步反饋。每年開展案件質量全面評查，對市紀委監(jiān)委機關各辦案部門、各派駐（派出）機構、各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委辦結的案件開展系統(tǒng)性評查。在此基礎上，圍繞重點行業(yè)或領域、特定地區(qū)、特定類型或一段時期內影響案件質量的突出問題開展針對性評查。將辦理質量高的案件和制作嚴謹規(guī)范的文書分別納入“精品案件”、優(yōu)秀紀檢監(jiān)察文書評選范圍，推廣優(yōu)秀經驗做法，梳理案件辦理中存在瑕疵或錯誤的案例，查找案件查辦全過程中的問題和差距。針對工作中發(fā)現下級紀檢監(jiān)察機關案件辦理存在的典型問題，由相關辦案部門開展針對性復盤，并派員跟進指導。此外，組織案件審理、監(jiān)督檢查、審查調查部門和派駐（派出）機構對移送審查起訴的職務犯罪案件旁聽庭審，并在庭審后圍繞如何適應以審判為中心的訴訟制度和證據標準、形成完整穩(wěn)定證據鏈等方面對案件進行復盤。去年以來，通過“查問題、找癥結、促整改”，共評查案件223件，精準發(fā)現問題，切實發(fā)揮案例復盤糾錯、糾偏和提升作用。

　　完善制度，規(guī)范工作流程。以制度建設為抓手，不斷優(yōu)化案件審理全流程管理。嚴把“入口”關，制定昆明市紀委監(jiān)委違紀違法案件移送審理工作指引，聚焦移送審理關鍵環(huán)節(jié)，明確案件移送審理范圍、標準、流程、要求和責任，構建規(guī)范管理體系，提升辦案質效；制定昆明市紀檢監(jiān)察機關案件質量評查工作規(guī)程，按照制定方案、自評自查、現場評查、列出問題、問題反饋、逐案評議、評查總結七個步驟細化評查程序，不斷完善案件質量評查機制。強化結果運用，在評查結束后通過評定等次、跟蹤整改、復盤分析等措施，切實發(fā)揮案件評查“指揮棒”作用，守牢案件質量“生命線”。各派駐（派出）機構、各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委同步發(fā)力，市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組編制執(zhí)紀執(zhí)法工作手冊，規(guī)范辦案全流程文書；西山區(qū)紀委監(jiān)委制定街道紀工委監(jiān)察室案件審理工作指引，細化街道紀檢監(jiān)察機構辦理案件審理程序。

　　立足實踐，推進協(xié)調協(xié)作。堅持把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式結合起來，確保紀檢監(jiān)察權始終在法治軌道上運行。針對基層實踐中法法銜接方面存在的問題，堅持具體問題具體分析，緊扣措施適用、審查起訴等關鍵環(huán)節(jié)，與檢察機關、審判機關聯合制定提前介入工作辦法、法法銜接工作指引等，建立重大復雜疑難案件會商機制，確保堅持以審判為中心收集證據，對重大、復雜、疑難的涉嫌職務犯罪案件，移送審理后及時商請檢察機關提前介入，移送審查起訴后跟蹤訴訟進展，提高職務犯罪案件辦理質效。與司法機關建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調機制，規(guī)范職責分工、協(xié)作流程、爭議解決、責任追究等協(xié)作工作全要素，形成高效完整協(xié)作體系；建立聯合復盤機制，對疑難復雜、具有典型意義的案件，由監(jiān)察機關組織相關人員聯合復盤，深化類案指導，助力精準查辦。規(guī)范全市職務犯罪案件商請檢察機關指定管轄工作，嚴格審核下級監(jiān)委商請事項，避免出現應報不報、無管轄權報請等問題。

　　堅定決心，錘煉過硬隊伍。案件審理部門在加強自身建設方面必須做到標準更高、要求更嚴，以徹底的自我革命精神錘煉堪當新征程重任的案件審理鐵軍。市紀委監(jiān)委堅持“實戰(zhàn)練兵”與“精準指導”相結合，分類分領域開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務練兵，著力提升案件審理隊伍專業(yè)能力。強化學習培訓，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法形勢任務與存在問題，舉辦全市案件質量提檔升級專題業(yè)務培訓，著重提升紀檢監(jiān)察干部談話突破、調查取證、數據分析、案件審理等專業(yè)技能。突出實戰(zhàn)練兵，持續(xù)深化市紀委監(jiān)委“委領導領銜+監(jiān)督檢查室+審查調查室+派駐（派出）機構”業(yè)務協(xié)作單元機制，從全市抽調業(yè)務骨干參與輪訓或案件質量評查，著力讓“上級經驗引進來、基層能力提上去”。加強業(yè)務指導，建立案件審理干部包片聯絡各辦案部門、各派駐（派出）機構、下級紀委監(jiān)委以及市屬國企、院校紀檢監(jiān)察機構機制，強化案件審理部門智力支持，實施全員培養(yǎng)計劃，落實審理能手與年輕干部“結對幫帶”機制。規(guī)范業(yè)務咨詢答復，開展“點對點”輔導，針對疑難問題精準施策，形成上下聯動、以點帶面的提升格局。對市紀委監(jiān)委各辦案部門與派駐（派出）機構、各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委所辦理案件質量開展“把脈問診”，查找案件質量存在的問題，建立“體檢表”“問題清單”，實行銷號管理，推動辦案隊伍素養(yǎng)與案件質量“雙提升”。（作者：云南省昆明市紀委監(jiān)委）