“共享大市場·出口中國”2026年首場活動暨北京國際精品薈啟動活動近日在灣里·王府井WellTown舉行，現(xiàn)場打造了“一站式”全球好物采購展區(qū)，為市民新春消費注入活力。圖為參觀者在進口商品推介區(qū)參觀展出的各國商品。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　福建省石獅市紀委監(jiān)委緊緊圍繞護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，聚焦涉企執(zhí)法、惠企政策落地等重點環(huán)節(jié)，深入一線開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，通過實地走訪了解生產(chǎn)要素保障及物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的堵點難點，壓實相關(guān)職能部門責(zé)任，推動解決企業(yè)急難愁盼問題。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部在轄區(qū)某企業(yè)了解物流運輸?shù)纫乇Ｕ系那闆r。林志成 攝

　　習(xí)近平總書記指出，我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設(shè)好，增強我們從容應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》作出“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”重要部署。二十屆中央紀委五次全會明確提出，聚焦建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等任務(wù)要求，及時跟進監(jiān)督，保障“十五五”順利開局起步。

　　站在“十五五”開局的歷史節(jié)點上，紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢把握政治監(jiān)督根本職責(zé)，將護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為推動黨中央重大決策部署落地見效的重要戰(zhàn)場，以精準監(jiān)督破除壁壘、以嚴格執(zhí)紀清障排淤，推動超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分釋放，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。習(xí)近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，立足我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史階段，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題作出一系列重要論述。

　　理解這一戰(zhàn)略部署，必須深刻認識縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的時代背景。當(dāng)前，百年變局加速演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)動蕩，貿(mào)易保護主義抬頭，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨有效需求不足等挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價任務(wù)艱巨。

　　面對戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的發(fā)展環(huán)境，必須發(fā)揮我國超大規(guī)模且極具增長潛力的市場優(yōu)勢，增強從容應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣。習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要。”

　　——建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻；而要暢通國內(nèi)大循環(huán)，就必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。同時，建設(shè)強大國內(nèi)市場，將增強對全球要素資源的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　　——建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要健全與之相適應(yīng)的市場體系和制度環(huán)境。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，正是為高質(zhì)量發(fā)展清障賦能：有利于讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出，破除地方保護；有利于發(fā)揮市場規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，為科技自立自強、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊舞臺；有利于拓展內(nèi)需空間、激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟回升向好注入確定性。

　　近年來，我國相繼出臺《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》及一系列配套措施，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效：國家發(fā)展改革委迭代發(fā)布5版市場準入負面清單，清單事項由2018年版的151項壓減至106項，集中清理了4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施；《公平競爭審查條例》正式施行，對部門和地方政府影響公平競爭和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的19種具體行為從源頭上予以禁止……截至目前，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”已基本建立起來。

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”意味著“全國一盤棋”。中央和地方、地方和地方、政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)都要加強協(xié)調(diào)配合，形成推進合力。

　　在深學(xué)細悟中把準方向，將政治監(jiān)督嵌入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)全過程

　　縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，必須把握好“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。“五統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場；“一開放”，就是持續(xù)擴大開放，實行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運行。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，各地區(qū)各部門要從政治和全局高度抓好落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)強化政治監(jiān)督，以具體化、精準化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，推動黨中央決策部署落地見效。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為政治監(jiān)督重點，圍繞駐在單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，逐項分解為具體項目和監(jiān)督切口，形成年度政治監(jiān)督任務(wù)清單。該紀檢監(jiān)察組堅持落實“第一議題”制度，及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重要論述，不斷提升監(jiān)督精準度。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組緊盯這一關(guān)鍵領(lǐng)域，以精準監(jiān)督推動改革任務(wù)落地。針對2025年初全國僅有少數(shù)省級電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行的情況，該紀檢監(jiān)察組強化督促提醒，推動駐在單位掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，對進展較慢省份逐一督導(dǎo)。截至2025年11月，全國已有28個省份連續(xù)開展現(xiàn)貨交易，省級電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)基本全覆蓋。

　　“我們將進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的政治責(zé)任感和自覺性，聚焦駐在單位職能責(zé)任和重要任務(wù)做實政治監(jiān)督。”駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志表示，下一步將圍繞縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點工作，強化跨部門跨地區(qū)監(jiān)督協(xié)同，推動打通堵點淤點難點，為“十五五”開好局起好步提供堅強保障。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要指示批示和黨中央重大決策部署要求，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，具體化、精準化、常態(tài)化開展政治監(jiān)督，護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。聚焦反壟斷、登記注冊、招投標等重點領(lǐng)域，督促駐在單位聚焦民生領(lǐng)域強化反壟斷執(zhí)法，依法打擊藥品、檢測、居民生活保障等行業(yè)壟斷行為，從嚴查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題，讓公平競爭的市場秩序可感可及。緊盯招投標領(lǐng)域亂象，推動加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和信用監(jiān)管，嚴肅查處相關(guān)違紀違法行為，讓招投標在陽光下運行。

　　供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域具有自然壟斷環(huán)節(jié)，公用事業(yè)經(jīng)營者容易將其壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸，影響市場交易的基礎(chǔ)公平。針對這一情況，近年來，駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志帶隊赴遼寧、黑龍江等地專題調(diào)研督導(dǎo)，著力破解計量價格政策不到位、優(yōu)惠政策懸空等難題。在監(jiān)督推動下，駐在單位會同有關(guān)部門完善相關(guān)制度舉措，推動“免申即享”落地，督促供水供電供氣公用企業(yè)累計退費約3.01億元。

　　目光轉(zhuǎn)向河南。河南作為經(jīng)濟大省、交通樞紐，其市場環(huán)境的“通透度”直接影響著國內(nèi)大循環(huán)的“暢通度”。河南省紀委監(jiān)委堅持把落實習(xí)近平總書記重要指示批示作為重中之重，圍繞省委、省政府加快建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐”、打造“國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點”的戰(zhàn)略目標，聚焦破除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點，持續(xù)深化突出問題系統(tǒng)治理，在積極融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中主動擔(dān)當(dāng)、更好作為。

　　春意漸濃，河南鄭州國際陸港核心功能區(qū)一派繁忙景象。一列列滿載新能源汽車、電子產(chǎn)品的中歐班列接續(xù)發(fā)車，勾勒出內(nèi)陸開放高地的新年圖景。這座規(guī)劃面積50平方公里、核心區(qū)投資178億元的國際陸港，是河南深入貫徹落實習(xí)近平總書記“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐”重要指示精神的關(guān)鍵舉措。

　　重大工程推進到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。圍繞鄭州國際陸港等重大項目建設(shè)發(fā)展，鄭州航空港區(qū)紀檢監(jiān)察工委制定《以強有力政治監(jiān)督護航重大項目建設(shè)實施方案》，建立“目標引領(lǐng)—清單管理—過程管控—效果評估”監(jiān)督閉環(huán)，將政治監(jiān)督要求轉(zhuǎn)化為可操作、可考核的具體任務(wù)。針對鄭州國際陸港項目，航空港區(qū)紀檢監(jiān)察工委梳理出資金管理、審批流程等8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定48項監(jiān)督清單，實行“一周一調(diào)度、一月一評估”動態(tài)管理機制，明確紀檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)主管部門、項目建設(shè)單位三方責(zé)任，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的監(jiān)督格局。

　　“鄭州國際陸港核心功能區(qū)啟用后，我們將監(jiān)督觸角延伸至運營一線，定期深入中歐班列集結(jié)中心，實地體驗通關(guān)流程，聽取外貿(mào)企業(yè)訴求。同時，圍繞降低國際物流成本、提高通關(guān)效率，推動海關(guān)、交通等部門優(yōu)化流程，實現(xiàn)‘一次運抵、一次申報、一次裝卸、一次驗放’，通關(guān)效率顯著提升。”鄭州航空港區(qū)紀檢監(jiān)察工委有關(guān)負責(zé)同志表示。

　　聚焦重點難點，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法清障護航

　　方向已明，但“五統(tǒng)一、一開放”的要求要真正落地，還必須直面現(xiàn)實關(guān)隘。習(xí)近平總書記一番話切中肯綮：“落實這些基本要求，當(dāng)前最急迫的是聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。”

　　清除頑瘴痼疾，既要求整治企業(yè)低價無序競爭亂象、政府采購招標亂象、地方招商引資亂象，糾治政績觀偏差，也要求著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，補齊法規(guī)制度短板。落實黨中央決策部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中最難啃的骨頭、群眾反映最強烈的痛點，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法打通堵點、破除壁壘，為市場循環(huán)疏經(jīng)通脈。

　　扎實開展治理涉企執(zhí)法突出問題，讓市場競爭更公平。涉企行政執(zhí)法規(guī)范化，是推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。山東省紀委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組將執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治納入政治監(jiān)督重點任務(wù)，推動制定《山東省市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》。針對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等亂象背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，紀檢監(jiān)察組通過專題調(diào)研督導(dǎo)、深入執(zhí)法一線等方式，推動駐在部門建立健全全流程閉環(huán)監(jiān)督機制，將監(jiān)督貫穿執(zhí)法全過程。同時，圍繞執(zhí)法不嚴、行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督缺位等失職失責(zé)問題，建立問題線索移送和會商機制，定期召集相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法處室研判相關(guān)情況。在監(jiān)督推動下，目前全省系統(tǒng)立案查處價格違法案件755件，罰沒款1447.86萬元；修訂行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，調(diào)整裁量基準113項，辦理減罰免罰案件2.65萬件。

　　緊盯主觀主義、功利主義，推動樹立和踐行正確政績觀。“內(nèi)卷式”競爭、招商引資亂象、“半拉子”工程，根源是政績觀念之偏。湖南省紀委監(jiān)委開展深化“樹牢正確政績觀，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題監(jiān)督，將其作為推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要抓手，緊盯政績觀偏差突出問題，強化日常監(jiān)督，促進形成以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。省紀委監(jiān)委專題研究主題監(jiān)督工作，印發(fā)實施方案，從責(zé)任、監(jiān)督、辦案、治理4個方面提出12條具體措施，督促各責(zé)任單位對照責(zé)任分工細化舉措，將主題監(jiān)督有效嵌入巡視巡察、審查調(diào)查及其他日常工作中，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體深化推進。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查園區(qū)領(lǐng)域違規(guī)投資決策、招商引資亂象等突出問題，推動“半拉子”工程分類處置，并把政績觀扭曲問題作為案件查辦重點，建立線索臺賬，注重以案挖案，持續(xù)健全重點問題問責(zé)案件提級審核、案件評查等制度。

　　打通關(guān)鍵領(lǐng)域“中梗阻”，讓市場循環(huán)更順暢。河南省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總作用，開展系統(tǒng)研究、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作部門協(xié)調(diào)機制，圍繞市場規(guī)則規(guī)范水平、市場設(shè)施流通效能、市場要素配置能力等維度，推動省發(fā)展改革委與多家單位多輪對接、反復(fù)調(diào)整，建立了河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺，建立有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題線索征集和整改反饋機制，以臺賬化管理、銷號式推進推動問題整改落地見效。

　　“‘十五五’時期，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示，圍繞破除融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點，采取要件對標式、職能嵌入式、過程沉浸式等監(jiān)督方法，將監(jiān)督‘探頭’嵌入重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域，為要素自由流動、市場公平統(tǒng)一清障開道，護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”河南省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責(zé)同志表示。

　　市場通，則循環(huán)暢；循環(huán)暢，則國力強。新征程上，不斷向縱深推進的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，正進一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，不斷增強我們從容應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣。(記者 李云舒)