發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)關(guān)乎群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面作出一系列重大部署。堅(jiān)持民生為大，既是價(jià)值取向，也是實(shí)踐要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要始終圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　“堅(jiān)持民生為大”是應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)創(chuàng)新局的必然要求

　　“堅(jiān)持民生為大”不僅是踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，更是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)、激活內(nèi)需潛力以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，對(duì)于處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。

　　這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚奮進(jìn)力量的“國(guó)之大者”。民心是最大的政治。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。越是在這樣的關(guān)頭，越需要贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。“堅(jiān)持民生為大”，就是要始終把人民放在心中最高位置，通過(guò)持續(xù)不斷地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，筑牢全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。

　　這是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的內(nèi)在要求。消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。當(dāng)前，有效需求不足是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的突出矛盾，而民生改善與消費(fèi)增長(zhǎng)存在直接的良性循環(huán)關(guān)系。增加居民收入、健全社會(huì)保障、消除后顧之憂，能夠直接提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。因此，“堅(jiān)持民生為大”并非單純的社會(huì)支出，而是重要的“投資于人”，是對(duì)人力資本的積累，是對(duì)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)潛力的深度挖掘。通過(guò)制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，能夠有效釋放消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”。

　　這是提升社會(huì)治理效能、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基石。民生連著民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。堅(jiān)持民生為先，下大氣力解決好“一老一小”、青年就業(yè)、安全生產(chǎn)等突出問(wèn)題，能夠從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，提升社會(huì)治理的精細(xì)化水平。一個(gè)就業(yè)充分、教育公平、醫(yī)療可及、老有所養(yǎng)、弱有所扶的社會(huì)，必然是一個(gè)更具韌性、更為和諧穩(wěn)定的社會(huì)，從而為改革發(fā)展?fàn)I造出長(zhǎng)治久安的良好環(huán)境。

　　這是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的關(guān)鍵步驟。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，需要腳踏實(shí)地、久久為功。“堅(jiān)持民生為大”聚焦解決民生領(lǐng)域的不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，特別是低收入群體和困難群眾，這是朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的實(shí)質(zhì)性步伐。它強(qiáng)調(diào)在“做大蛋糕”的同時(shí)更要“分好蛋糕”，通過(guò)一系列普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，逐步縮小差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　黨的十八大以來(lái)民生領(lǐng)域取得歷史性成就

　　“堅(jiān)持民生為大”是建立在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，在民生領(lǐng)域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上的。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民生福祉不斷增進(jìn)、人民生活水平顯著提升。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。這是最具有里程碑意義的民生成就。這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，對(duì)脫貧縣堅(jiān)持“扶上馬送一程”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，成功守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，不僅鞏固了來(lái)之不易的脫貧成果，也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和“以人民為中心”發(fā)展思想的實(shí)踐偉力。

　　人民生活水平全方位躍升，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。公共服務(wù)更加普惠，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系；人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，16至59歲人口平均受教育年限達(dá)11.3年。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公平性可及性持續(xù)改善，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，精神文化生活日益豐富。

　　民生領(lǐng)域制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。我們黨將民生建設(shè)擺在國(guó)家發(fā)展更加突出的位置，民生工作的方向更加明確、制度更加健全。從“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，到持續(xù)深化收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，一系列關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革舉措陸續(xù)出臺(tái)。民生建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)，政策協(xié)同性不斷增強(qiáng)，為民生福祉的持續(xù)改善提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　以更實(shí)舉措推動(dòng)“堅(jiān)持民生為大”落地生根

　　在“十五五”開(kāi)局之年，將“堅(jiān)持民生為大”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從部署轉(zhuǎn)化為實(shí)效，需要聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推出一批能感知、有溫度、見(jiàn)效果的務(wù)實(shí)舉措。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的“提質(zhì)擴(kuò)容”行動(dòng)，夯實(shí)民生之本。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、基礎(chǔ)工程，需在“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”上協(xié)同發(fā)力。一是全力穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。二是支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障和參保政策，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配。

　　推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)“擴(kuò)容下沉”，促進(jìn)普惠共享。公共服務(wù)關(guān)乎每個(gè)人的生命周期，必須持續(xù)加大供給、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。教育方面，持續(xù)增加普惠性教育資源供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。醫(yī)療健康方面，縱深推進(jìn)改革部署，深化醫(yī)保支付方式改革，在更多地區(qū)試點(diǎn)并推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。同時(shí)，提升慢性病管理水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。養(yǎng)老育幼方面，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，下大氣力解決“一老一小”問(wèn)題。

　　構(gòu)建“住有所居”的住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)政策。推進(jìn)“好房子”建設(shè)，滿足居民對(duì)高品質(zhì)住房的需求。加大保障性住房建設(shè)和供給，鼓勵(lì)利用存量商品房補(bǔ)充保障性住房資源，加快解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，做好保交樓工作，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　健全多層次社會(huì)保障體系，兜牢民生安全網(wǎng)。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器。要繼續(xù)完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤兒等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。建立完善促進(jìn)共同富裕的稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　強(qiáng)化“民生為大”的投入保障與績(jī)效管理，確保政策落地見(jiàn)效。落實(shí)民生政策，要強(qiáng)化真金白銀的投入和科學(xué)有效的管理。在財(cái)政保障上，要實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，確保更多資金投向民生領(lǐng)域。在績(jī)效管理上，要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)民生資金的全過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的民生政策評(píng)估指標(biāo)體系，不僅要看投入了多少，更要看解決了什么問(wèn)題、群眾滿意度如何。在協(xié)調(diào)機(jī)制上，民生問(wèn)題往往跨領(lǐng)域、跨部門(mén)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善重大民生政策的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、教育、衛(wèi)健、人社等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，形成政策合力。只有打破部門(mén)壁壘，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，才能避免政策碎片化，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。（作者：徐曉明）